北航任建明是什么級別 政府雇員為什么吃香
任建明:什么是權(quán)力尋租?北京航空航天大學(xué)的任建明的兒子干什么工作?人民法院雇員是什么意思?中國的國籍政策是什么?什么是政府雇員?省人民政府辦公廳副巡視員是什么級別的,這個職務(wù)的意義在哪里?
本文導(dǎo)航
南京任建明
清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任、副教授 任建明 答:權(quán)力尋租概念源于經(jīng)濟學(xué)中一個解釋特定腐敗現(xiàn)象的重要理論,即尋租理論。為了便于理解,需要說明一系列相關(guān)的概念,包括租金、尋租、權(quán)力尋租、腐敗?! ∽饨鹗且粋€經(jīng)濟學(xué)概念,但隨著理論研究的發(fā)展,其內(nèi)涵和外延不斷擴大。最早,租金就是地租。后來泛指一切稀缺的生產(chǎn)要素所帶來的超額收入?,F(xiàn)代研究發(fā)現(xiàn),政府的政策干預(yù)和行政管制,如進(jìn)口配額、生產(chǎn)許可證發(fā)放、價格管制,乃至特定行業(yè)的特殊管制包括對從業(yè)人員數(shù)量的限制等等,都可以造成人為的稀缺,從而也會形成超額收入。因此,現(xiàn)在使用的租金概念就進(jìn)一步擴大到包括公共權(quán)力對經(jīng)濟活動干預(yù)或管制所形成的超額收益?! 〖热徽吒深A(yù)和行政管制能夠創(chuàng)造租金,自然就會有人要進(jìn)行尋求這種干預(yù)和管制從而獲取租金的活動。這被簡稱為尋租。需要指出的是,尋租概念中的租金并不是所有的租金,而特指源于公共權(quán)力的租金即權(quán)力租。因此,尋租可被稱為權(quán)力尋租。一般來說,傳統(tǒng)經(jīng)濟租的存在及其被獲取是合理、合法的,而權(quán)力尋租則是不合理、不合法的?! 恼慕嵌葋砜?,權(quán)力租的形成包括被動和主動兩種情況。例如,現(xiàn)今各城市對出租車牌照的數(shù)量限制,在某種意義上具有一定的客觀性。而一些地方政府在《行政許可法》之外,新設(shè)立了一些不必要的審批事項就屬于主動的情況。這種主動形成權(quán)力租的活動也被稱為政府設(shè)租、創(chuàng)租或造租。 顯然,尋租或權(quán)力尋租是一種腐敗行為,但腐敗并不只限于權(quán)力尋租。準(zhǔn)確地說,權(quán)力尋租是發(fā)生在政府和私人之間以及經(jīng)濟活動領(lǐng)域的,旨在獲取權(quán)力租的腐敗行為。通常,這種腐敗行為屬于賄賂。如果行賄方是利益集團或企業(yè),就是商業(yè)賄賂;如果只是一些特殊的個人,就是一般的賄賂。但如果兩個村民因鄰里糾紛打官司,其中一方賄賂法官(主動與被動都無關(guān))以謀求偏袒,就不能算作尋租行為,盡管對于法官來說這也是腐敗。 需要說明的是,中紀(jì)委、監(jiān)察部正在開展的糾風(fēng)專項行動所針對的“權(quán)力尋租”行為,范圍可能限定在經(jīng)濟領(lǐng)域,也可能超出經(jīng)濟領(lǐng)域。因為從懲治腐敗的效果來看,任何學(xué)究式、書生式的限定,客觀上都會起到某些負(fù)面效果。反腐敗機構(gòu)的行動應(yīng)當(dāng)針對所有的腐敗形式?! 〗?jīng)濟學(xué)的一個基本結(jié)論是,尋租是一種純粹的財富轉(zhuǎn)移活動或非生產(chǎn)性活動。也就是說,尋租活動不創(chuàng)造任何財富。所以,即使從經(jīng)濟維度來看,也不應(yīng)鼓勵這種活動,而必須進(jìn)行制止。更嚴(yán)重的是,這種純粹的財富轉(zhuǎn)移活動通常意味著社會強勢集團對弱勢群體的掠奪,因此很容易導(dǎo)致社會的不平等和利益分配的矛盾。權(quán)力尋租普遍涉及群眾的切身利益,是人們關(guān)注的熱點,已成為社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素。另外,尋租活動客觀上對市場經(jīng)濟的基本規(guī)則也會造成破壞。因此,非常有必要對權(quán)力尋租行為進(jìn)行治理。 對于治理尋租腐敗的基本建議有:一,實行“小政府”模式,政府要盡量減少或取締不必要的對市場經(jīng)濟活動的政策干預(yù)和行政管制;二,對于必不可少的政策干預(yù)和行政管制,要透明化或市場化。我國所實施的在全國范圍內(nèi)開展行政審批制度改革,就同時包含了這兩個方面的內(nèi)容。首先,大量的不必要的行政審批事項被清理、取消了。其次,對于保留的行政審批事項,實行了較為嚴(yán)格的過程管理和責(zé)任追究制?! ‘?dāng)然,尋租理論的對策建議都屬于制度預(yù)防或源頭治理之策。事實上,政府有效的監(jiān)督、懲治權(quán)力尋租活動,也許是更為直接的對策。此次紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展的專項糾風(fēng)行動,同時兼?zhèn)淞耸潞蟠驌艉褪孪阮A(yù)防的監(jiān)督功能,只要認(rèn)真執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)會取得一定的效果。
北航的校長是誰
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在法院打雜是什么職位
人民法院的雇員即非國家公務(wù)員或政法專項編制,由人民法院招錄和使用的從事審判輔助性工作的工作人員,可以是書記員,檔案員,行政和總務(wù)管理,受案登記和送協(xié)理人員,司機等。
人民法院雇員是負(fù)責(zé)給法院打印各項判決,處罰令,以及對打印的判決書和其他文件的初步校對工作,人民警察是國家公務(wù)員,根據(jù)國家法律對公眾直接行使執(zhí)法權(quán)。人民法院雇員也稱為司法雇員,一般是參照事業(yè)單位人員或參照公務(wù)員享受相應(yīng)的待遇。
擴展資料
政府雇員意義:
第一,有利于提升政府公共服務(wù)能力與服務(wù)效率。政府雇員基本不占用編制,壓縮了政府人員規(guī)模,節(jié)約了政府運作成本,符合現(xiàn)代政府從“大政府”向“小政府”、從“傳統(tǒng)政府”向“電子政府”轉(zhuǎn)變的趨勢,有助于建立起服務(wù)型政府模式?!罢蛦T制的實施沖擊了中國政府長期的官本位意識、遏制了官僚主義作風(fēng)、淡化了行政色彩,促進(jìn)了政府人員行政能力與公共服務(wù)能力的提高,提升了政府機構(gòu)工作效率,最終促成中國“服務(wù)型政府”的出現(xiàn)與成熟?!?/p>
第二,政府雇員制的實施是對中國政府人力資源管理方式的大膽改革。政府雇員制度在我國的引入具有重要的創(chuàng)新意義。“它突破了傳統(tǒng)的政府人事制度模式,在政府內(nèi)部引入了市場化的運作方式和契約化的管理理念,相比于中國舊有的單一的人事管理模式來講,它開創(chuàng)了多元化的公共人事管理模式?!庇捎谥袊鴤鹘y(tǒng)的政府人事制度的缺陷,無形中為許多社會上的專門型技術(shù)人才設(shè)置了剛性約束和政治排斥,不利于政府人事來源的多元化。而政府雇員制的實施體現(xiàn)了“任人唯賢”和“量才用人”的原則,有利于政府部門建立新的用人機制,在很大程度上可以避免傳統(tǒng)人事制度的弊端,使得政府人力資源的制度建設(shè)更為完善。
第三,政府雇員制是配套公務(wù)員制度改革的需要?!肮珓?wù)員制度規(guī)范管理的對象是政府工作的主力軍——公務(wù)員,通過對公務(wù)員進(jìn)行全面、科學(xué)、系統(tǒng)的管理,促使公務(wù)員積極有效的進(jìn)行工作,最終確保政府優(yōu)質(zhì)、高效的實現(xiàn)公共管理和公共服務(wù)的既定目標(biāo)”經(jīng)過十幾年建設(shè)的公務(wù)員制度被證明是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的。
但隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展,傳統(tǒng)刻板的公務(wù)員制已不適應(yīng)公共行政組織分散化、彈性化和專業(yè)化的需要。這就需要對公務(wù)員制度進(jìn)行創(chuàng)新以適應(yīng)發(fā)展的需要,于是政府雇員制的一些合理的、有益的觀念和措施被我國公務(wù)員制度所吸納,提出了適合中國國情的政府雇員制度。
參考資料來源:百度百科:政府雇員
獲得中國國籍有什么好處
一、根據(jù)中華人民共和國的《國籍法》;
第三條 中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍。
第四條 父母雙方或一方為中國公民,本人出生在中國,具有中國國籍。
第五條 父母雙方或一方為中國公民,本人出生在外國,具有中國國籍;但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國,本人出生時即具有外國國籍的,不具有中國國籍。
第六條 父母無國籍或國籍不明,定居在中國,本人出生在中國,具有中國國籍。
擴展資料根據(jù)中國國籍法的規(guī)定:外國人或無國籍人,愿意遵守中國憲法和法律,并具有下列條件之一的,可以經(jīng)申請批準(zhǔn)加入中國國籍:
一、中國人的近親屬;
二、定居在中國的;
三、有其它正當(dāng)理由。
4、申請加入中國國籍獲得批準(zhǔn)的,即取得中國國籍;被批準(zhǔn)加入中國國籍的,不得再保留外國國
籍。 受理國籍申請的機關(guān),在國內(nèi)為當(dāng)?shù)厥小⒖h公安局,在國外為中國外交代表機關(guān)和領(lǐng)事機關(guān)。 加入、退出和恢復(fù)中國國籍的申請,由中華人民共和國公安部審批。
5、經(jīng)批準(zhǔn)的,由公安部發(fā)給證書。 申請時須履行的手續(xù):
①提交書面申請;
②提交外國護照和外國人居留證復(fù)印件;
③提交受理機關(guān)認(rèn)為與申請國籍有關(guān)的其他材料;
④填寫《加入中華人民共和國國籍申請表》或《恢復(fù)中華人民共和國國籍申請表》;
⑤交二寸正面半身免冠近照四張。申請人有隨同入籍子女的,則交二寸正面免冠近照四張。
參考資料來源:百度百科-國籍法
政府雇員為什么吃香
“政府雇員”指的是政府機關(guān)根據(jù)工作的特殊需要,從社會上雇用的法律、金融、經(jīng)貿(mào)、城建、規(guī)劃、信息、外語及高新技術(shù)等方面的專門人才。他們不占用行政編制,不具有行政職務(wù),不行使行政權(quán)力,完全按契約化管理,只從事某項專業(yè)性工作。
此外,雇員不執(zhí)行公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn),薪酬待遇相對較高。
在我國,一般來說政府雇員不具有行政職務(wù),不行使行政權(quán)力,不占用政府行政編制,且服務(wù)于政府某項工作或某一政府工作部門,招聘政府雇員也是有條件的。
例如2002年6月《吉林省人民政府雇員管理試行辦法》提出政府雇員的基本條件是:“擁護黨的領(lǐng)導(dǎo),熱愛祖國和人民,愿意為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),遵守政府工作紀(jì)律和有關(guān)的規(guī)章制度,能夠完成政府雇傭工作任務(wù)?!?/p>擴展資料
政府雇員的背景:
中國自2001年加入WTO,我國政府面臨著嚴(yán)峻的考驗,以及信息技術(shù)廣泛運用于政府管理過程中,而中國目前的公務(wù)員普遍水平難以勝任相應(yīng)的技術(shù)支持工作。
據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授任建明介紹,中國人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,在政府機關(guān),國際金融、信息技術(shù)、國際貿(mào)易、高新技術(shù)等領(lǐng)域的高端人才嚴(yán)重短缺,而且政府機關(guān)在高端人才的爭奪戰(zhàn)中處于劣勢。
另外,我國正朝著“服務(wù)型”政府改革,政府的職能是“掌舵”而非“劃漿”。在這樣的大背景下,推出政府雇員制來完善現(xiàn)有的公務(wù)員制度,充分利用社會現(xiàn)有的優(yōu)勢資源,提高政府工作效率是很正常的。
西方國家在推行政府雇員制帶來的示范作用。上個世界中葉,已有歐洲國家在實施政府雇員制。目前,政府雇員制在發(fā)達(dá)國家并不少見,如德國、英國、澳大利亞和新西蘭等國家,政府雇員在政府工作人員中的比例占到20%至40%;在日本,政府中也有11.9%的人是政府雇員。
參考資料來源:百度百科-政府雇員
政府一級巡視員是什么級別
巡視員是國家公務(wù)員的一種。國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),巡視員屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),有巡視員、副巡視員之分。
巡視員和副巡視員只在地、廳、司、局級以上國家行政機關(guān)設(shè)置,巡視員資格的取得應(yīng)任副廳級職務(wù)4年以上,副巡視員則應(yīng)任正處級職務(wù)4年以上。
注:我這兒是副省級城市,市四大班子是副省級編制,市政府職能部門副廳級編制,所以在市里,市局,區(qū)政府等也設(shè)有副巡視員。
副巡視員可能轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(副廳級)
也可以升任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(正廳級)或上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)---巡視員(正廳級)
另外有調(diào)研員和副調(diào)研員,分別為正處和副處級。
意義的話,
巡視員調(diào)研員這類屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),屬于閑職,因而有句話叫做中國社會四大閑:大款的老婆,領(lǐng)導(dǎo)的錢,下崗職工,調(diào)研員.
當(dāng)今許多社會聲音對于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置質(zhì)疑,焦點主要是:非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是官場的虛職,還是錯位。
另外,拿副巡視來說吧,某個正處級干部在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)干了十幾年但是由于某些條件的限制無法晉升上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者,也可升任副巡視員職務(wù)。
補充:
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明認(rèn)為,公務(wù)員到了一定年齡還晉升不到相應(yīng)級別,就轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。應(yīng)該說這一改革的初衷是好的,是為了推動干部隊伍年輕化,讓有能力的年輕人脫穎而出,加快新老交替步伐,增強各級班子的活力,但事實上帶來了不少突出的問題,讓許多仍然年富力強、經(jīng)驗豐富、可以承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部退出一線,造成了大量的人才浪費,甚至削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。
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